中国拟限制大模型权重及 23 项 AI 技术出口

中国商务部与科技部联合发布《禁止出口限制出口技术目录》修订草案。

该目录涵盖大模型、智能体、算力集群及数据处理等领域的 23 项关键 AI 技术。能够自主编写或修改恶意软件以攻击关键基础设施、军事机构或政府部门的 AI 工具，将面临全面出口禁令。部分用于发现软件漏洞的 AI 工具虽不会被完全禁止出口，但将受到新的出口限制。

大型 AI 模型在两种情形下面临出口管制。第一种情形涉及基于中国“重要数据”（依据《数据安全法》及相关规定界定）训练并提供服务的大模型。合法公开的数据可获豁免。若数据经过清洗处理、从未出现在 AI 输出中，且未显著提升模型在该领域核心技术的研发能力，则允许使用占比不超过 0.1% 的少量此类数据。

第二种情形涵盖大模型背后的核心技术，包括权重（weights）、检查点（checkpoints）、源代码、架构以及训练或推理方法。当模型的训练算力达到 $10^{26}$ FLOPs、参数量至少为 2 万亿，或在全球排名前十时，相关管制措施即生效。出口主管部门将依据国内外主要评估机构或行业平台发布的公开排名，综合考量整体性能、特定任务表现、安全性或全球使用量，来认定其是否属于全球前十。

此举可能会促使依赖开源权重（open-weight）AI 的美国公司加倍投入本土模型，而非选择中国替代方案。欧洲面临的处境则更为艰难。欧盟一直寄希望于在本土云中运行开源权重模型以保持独立性，同时支持那些希望将闭源顶级模型托管在本地服务器的企业。然而，当所有最佳开源模型均来自美国或中国，并随时可能因出口管制而被切断供应时，这一主权战略便会瓦解。至少，已通过开源发布或研究论文公开的 AI 技术将完全不受这些新规则的限制。

快速通道规则保护中国开源生态繁荣，同时限制外资在当地部署

为避免扼杀国内开源热潮，中国正同步推出一项快速审批流程。将受限 AI 技术及模型权重以开源形式发布，符合“自动许可”条件。同样适用这一政策的还包括：在境外运营自有数据中心、在海外流片（tape out）芯片、与外国合作伙伴开展研究，以及参与制定国际标准的中国企业。根据商务部规定，符合条件的出口申请一经提交文件即可获批。

通过 API 调用、应用程序、网站、SaaS 工具或在本地设备上运行轻量级版本来使用受限模型，不受这些出口管制限制。然而，若要在境外的本地服务器上安装受限 AI 技术，则需申请标准出口许可证。如果软件运行在企业自有的海外云上，仍可沿用简化流程。

北京还承诺支持全球南方国家的 AI 发展，并在 世界人工智能合作组织框架内放宽出口限制，以促进能力建设、技术共享和联合规则制定；该组织由中国发起，旨在抗衡西方主导的 AI 机构。在最终规则生效前，企业须通过商务部门户网站登记受影响的出口事项。